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徐旭初:未來三到五年,是中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的風(fēng)口期
數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村社會(huì)治理、鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)、鄉(xiāng)村文化發(fā)展諸方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)形態(tài)。
首先,我國正面臨現(xiàn)代化的重要關(guān)口,如果與正在興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革失之交臂,就很難跨越這一關(guān)口。為此,必須緊緊抓住信息化帶來的重大歷史機(jī)遇,統(tǒng)籌好數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
其次,黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字中國的發(fā)展要求。2019年中央“一號(hào)文件”提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。2019年5月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。2019年12月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦等部委印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》。2020年中央“一號(hào)文件”提出開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
再次,近年來,阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2019年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3975億元,比2016年增長1.5倍。全國農(nóng)村網(wǎng)商突破1300萬家,吸引了一大批農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
而且,此次新冠疫情的沖擊也為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了新契機(jī)。此次疫情對廣大鄉(xiāng)村地區(qū)及農(nóng)民群眾造成了諸多不利影響,也凸顯了鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展和治理中的諸多問題。同時(shí),基于5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)手段也有效地助力了疫情防控,充分印證了數(shù)字動(dòng)能在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理中的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
總之,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展,一方面有利于進(jìn)一步發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村數(shù)字化生產(chǎn)力,用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;另一方面,有利于以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流向農(nóng)村地區(qū)集聚,優(yōu)化配置城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素,為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動(dòng)力、提供新路徑。
數(shù)字鄉(xiāng)村,既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向和建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容,也是解決“三農(nóng)”問題的歷史機(jī)遇和時(shí)代要求。
縱觀改革開放以來中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展歷程,每一次重大發(fā)展無不伴隨著新要素的出現(xiàn)或者重大體制機(jī)制的變革。新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)及其在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的普及應(yīng)用,通過以信息流帶動(dòng)資金流、技術(shù)流、人才流、物資流,呈現(xiàn)出信息技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放的普惠效應(yīng),激活了農(nóng)村各種要素,必將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的數(shù)字動(dòng)力和活力源泉,助推鄉(xiāng)村振興步入新階段,展現(xiàn)新形態(tài)。
數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的新階段。基于新一代信息技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源價(jià)值挖掘的數(shù)字化發(fā)展趨勢已日益顯現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方方面面。簡言之,一是網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中日益得以體現(xiàn)和應(yīng)用;二是農(nóng)民現(xiàn)代信息技能和素養(yǎng)不斷提高;三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史命題和現(xiàn)實(shí)任務(wù)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念、技術(shù)和模式提出了新要求。因此,要順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,直面數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),將數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念、技術(shù)和模式應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興的各個(gè)方面,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走向數(shù)字鄉(xiāng)村新階段,開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的新形態(tài)。在技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)等賦能下,數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新形態(tài)可能有兩種表現(xiàn)方式:一種是伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念、技術(shù)和模式在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的逐步應(yīng)用,多元相關(guān)主體基于新的技術(shù)和制度收益空間,構(gòu)建出新的組織或者主體形態(tài),進(jìn)行基于技術(shù)和制度溢價(jià)的共享和分配,呈現(xiàn)市場驅(qū)動(dòng)的鮮明特性:另一種是伴隨農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性政治任務(wù),由政府主體基于某一項(xiàng)重大現(xiàn)實(shí)任務(wù)對鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行政策培育和扶持,進(jìn)而催生出某些兼具公益功能和市場功能的數(shù)字化創(chuàng)新組織或者制度形態(tài),呈現(xiàn)出政策驅(qū)動(dòng)的鮮明特性。
尤為重要的是,數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的新引擎。具體來看,數(shù)字鄉(xiāng)村是數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念及新一代信息技術(shù)發(fā)展、滲透和應(yīng)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各方面的結(jié)果,是鄉(xiāng)村振興全面插上“數(shù)字化翅膀”的直接表現(xiàn)形式,從而激活主體、激活要素、激活市場,不斷催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,形成鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化新引擎。簡言之,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展必將助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,助推形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理,助推鄉(xiāng)村公共服務(wù)便捷高效,助推鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境智能治理,助推農(nóng)產(chǎn)品銷售精準(zhǔn)高效。
未來三到五年,是我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展,亦即農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、風(fēng)口期。而且,在后疫情時(shí)代,特別是在國際形勢復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)顯著下行、提振內(nèi)需迫切的宏觀背景下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅不會(huì)停滯,反而會(huì)加快,并進(jìn)入換軌發(fā)展的新階段。
總之,農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)代已經(jīng)到來。這個(gè)新時(shí)代的新主題就是如何通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
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