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2022-01-14
恩源助理
632
地標(biāo)政策 | 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程四問
背景
據(jù)農(nóng)參統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3454個(gè)。2010、2013、2020年出現(xiàn)三個(gè)數(shù)值高峰，認(rèn)定數(shù)量均超過300個(gè)，其中以2020年為歷年來認(rèn)定最多，達(dá)490個(gè)。
地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量的不斷增多，為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的發(fā)展積蓄了巨大的能量。在品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略下，正是基于地標(biāo)產(chǎn)品的重要性，2019年，我國正式開啟地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。計(jì)劃用5年時(shí)間，聚焦糧油、果茶、蔬菜、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等六大類，每年選定200個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育、保護(hù)和提升。
為了更好地理解地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，農(nóng)參采用問答形式，梳理讀者對地標(biāo)工程的熱切關(guān)注點(diǎn)，以便更好地投入到地標(biāo)保護(hù)行列中來。
是否有補(bǔ)助？
地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程對做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。每個(gè)入選農(nóng)產(chǎn)品可獲500萬元保護(hù)項(xiàng)目資金。
具體到各省層面，資金支持力度也不同。例如:
河南，共實(shí)施36個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，項(xiàng)目實(shí)施資金1.6億。其中，2019年和2020年的23個(gè)保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施完畢，2021年的13個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施。
湖北，對隨州香菇、宜昌白山羊、宜昌宜紅等20個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)，共計(jì)4000萬元。
江蘇，2020年和2021年，全省共有16個(gè)產(chǎn)品實(shí)施國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，26個(gè)產(chǎn)品實(shí)施省級(jí)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。國家級(jí)按每個(gè)產(chǎn)品400萬元(2020年)和453.8萬元(2021年)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)按每個(gè)產(chǎn)品250萬元標(biāo)準(zhǔn)，以“準(zhǔn)”約束性任務(wù)下達(dá)工程資金。
由此可見，國家和各地政府對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)都格外重視，投入大量資金支持地標(biāo)產(chǎn)品發(fā)展。這為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品持有方注入了強(qiáng)心劑，只要是想發(fā)展、求發(fā)展，機(jī)會(huì)并不缺。
河南，共實(shí)施36個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，項(xiàng)目實(shí)施資金1.6億。其中，2019年和2020年的23個(gè)保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施完畢，2021年的13個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施。
湖北，對隨州香菇、宜昌白山羊、宜昌宜紅等20個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施保護(hù)，共計(jì)4000萬元。
江蘇，2020年和2021年，全省共有16個(gè)產(chǎn)品實(shí)施國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，26個(gè)產(chǎn)品實(shí)施省級(jí)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。國家級(jí)按每個(gè)產(chǎn)品400萬元(2020年)和453.8萬元(2021年)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)按每個(gè)產(chǎn)品250萬元標(biāo)準(zhǔn)，以“準(zhǔn)”約束性任務(wù)下達(dá)工程資金。
由此可見，國家和各地政府對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)都格外重視，投入大量資金支持地標(biāo)產(chǎn)品發(fā)展。這為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品持有方注入了強(qiáng)心劑，只要是想發(fā)展、求發(fā)展，機(jī)會(huì)并不缺。
保護(hù)工程保護(hù)的是什么？
保護(hù)工程重點(diǎn)開展“五保護(hù)、五提升”，即保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，提升綜合生產(chǎn)能力；保護(hù)特色品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)特性；保護(hù)農(nóng)耕文化，提升鄉(xiāng)村多種價(jià)值；保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升品牌影響力。
以內(nèi)江豬為例，內(nèi)江豬在四川省內(nèi)江市已有1800年以上馴養(yǎng)歷史，具有適應(yīng)性強(qiáng)、抗病力強(qiáng)、肉質(zhì)佳等優(yōu)點(diǎn)，是我國首批畜禽遺傳資源保護(hù)地方豬種之一。在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程的推動(dòng)下，內(nèi)江市圍繞保種興業(yè)，推動(dòng)內(nèi)江豬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效。
一是構(gòu)建多層次保種體系。二是發(fā)展“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”模式。三是推行“地理標(biāo)志+企業(yè)品牌”發(fā)展。重點(diǎn)打造內(nèi)江豬地理標(biāo)志區(qū)域公共品牌，形成了“黑德香”“弘濟(jì)黑豬”“奧巴黑”“等眾多知名企業(yè)品牌。四是帶動(dòng)就業(yè)促增收。內(nèi)江豬帶動(dòng)就業(yè)2000余人，養(yǎng)殖戶每“代養(yǎng)”1頭內(nèi)江豬可獲得400-700元的“代養(yǎng)”收益，內(nèi)江豬豬肉的市場均價(jià)穩(wěn)定在每斤48元左右，頭均產(chǎn)值從4000元上升到1萬元，2020年內(nèi)江豬產(chǎn)值近25億元。
一是構(gòu)建多層次保種體系。二是發(fā)展“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”模式。三是推行“地理標(biāo)志+企業(yè)品牌”發(fā)展。重點(diǎn)打造內(nèi)江豬地理標(biāo)志區(qū)域公共品牌，形成了“黑德香”“弘濟(jì)黑豬”“奧巴黑”“等眾多知名企業(yè)品牌。四是帶動(dòng)就業(yè)促增收。內(nèi)江豬帶動(dòng)就業(yè)2000余人，養(yǎng)殖戶每“代養(yǎng)”1頭內(nèi)江豬可獲得400-700元的“代養(yǎng)”收益，內(nèi)江豬豬肉的市場均價(jià)穩(wěn)定在每斤48元左右，頭均產(chǎn)值從4000元上升到1萬元，2020年內(nèi)江豬產(chǎn)值近25億元。
入選標(biāo)準(zhǔn)是什么？
與普通農(nóng)產(chǎn)品比較，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)是質(zhì)量更優(yōu)的產(chǎn)品，但入選地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程的產(chǎn)品更是“特中特“好中好”“優(yōu)中優(yōu)”。主要的條件有以下三點(diǎn)：
一是產(chǎn)品特色突出，文化內(nèi)涵豐富，區(qū)域優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，品牌影響較大，示范帶動(dòng)力較強(qiáng)。
二是證書持有人建立按標(biāo)生產(chǎn)督導(dǎo)制度，對產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)范有效，監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)措施到位，三年內(nèi)未發(fā)生過重大質(zhì)量安全事件。
三是實(shí)施主體具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，在產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)具有較強(qiáng)的組織能力，能有效帶動(dòng)農(nóng)戶增收。
從已入選農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志看，安溪鐵觀音、汝陽紅薯、大荔冬棗、三江稻田鯉魚等都是知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展基礎(chǔ)較好，做大做強(qiáng)從而聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)勢突出。
二是證書持有人建立按標(biāo)生產(chǎn)督導(dǎo)制度，對產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)范有效，監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)措施到位，三年內(nèi)未發(fā)生過重大質(zhì)量安全事件。
三是實(shí)施主體具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，在產(chǎn)品營銷環(huán)節(jié)具有較強(qiáng)的組織能力，能有效帶動(dòng)農(nóng)戶增收。
從已入選農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志看，安溪鐵觀音、汝陽紅薯、大荔冬棗、三江稻田鯉魚等都是知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展基礎(chǔ)較好，做大做強(qiáng)從而聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)勢突出。
與國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)是否是一回事？
地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程實(shí)施主體是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，保護(hù)對象是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；而國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)發(fā)起單位是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，保護(hù)對象則是國家地理標(biāo)志。從兩種地標(biāo)標(biāo)志圖案可加以區(qū)分。
▲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)證登記
▲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)證登記
▲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)證登記
從農(nóng)參對地理標(biāo)志的數(shù)據(jù)分析結(jié)果看，在我國現(xiàn)行制度下，地理標(biāo)志申請是“兩條腿”走路，獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部雙重認(rèn)定的“雙標(biāo)”地理標(biāo)志有871個(gè)。也就是說，入選地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程的產(chǎn)品有可能也會(huì)入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。
