國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張國華介紹，《規(guī)劃》聚焦制約現(xiàn)代流通體系建設(shè)的突出瓶頸和堵點問題，對“十四五”時期現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出全面部署，是今后一段時期推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計和系統(tǒng)指引，對于培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

《規(guī)劃》內(nèi)容共4個部分9章27節(jié)。第一部分是發(fā)展環(huán)境。系統(tǒng)總結(jié)了現(xiàn)代流通體系的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了面臨的形勢要求，同時指出了存在的主要問題。第二部分是總體要求。提出了現(xiàn)代流通體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展方向，以及到2025年的主要目標(biāo)。第三部分是重點任務(wù)。圍繞深化現(xiàn)代流通市場化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系、增強交通運輸流通承載能力、加強現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)等6大領(lǐng)域，提出18方面、50項任務(wù)舉措，以及5個專欄和19個具體工程。第四部分是實施保障。從加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加大政策和人才支持力度、強化規(guī)劃組織實施等方面，提出強化規(guī)劃實施保障的有關(guān)具體措施。

第一，突出現(xiàn)代流通體系建設(shè)的戰(zhàn)略性。規(guī)劃緊扣現(xiàn)代流通體系銜接供需兩側(cè)，串接上下游、產(chǎn)供銷的特點，既立足流通自身客觀規(guī)律，高質(zhì)量謀發(fā)展，更著眼于發(fā)揮現(xiàn)代流通體系在促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)中的重要作用，聚焦發(fā)展方向與重點任務(wù)。在規(guī)劃導(dǎo)向上體現(xiàn)了暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在規(guī)劃路徑上體現(xiàn)了鮮明的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。

第二，突出流通體系建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)性。現(xiàn)代流通體系涉及領(lǐng)域多，《規(guī)劃》注重統(tǒng)籌市場、商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等領(lǐng)域，圍繞形成和發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的整體性作用，提出了現(xiàn)代流通體系建設(shè)的4大總體方向，統(tǒng)籌謀劃全局性工作。

第三，突出流通體系建設(shè)推進(jìn)的有效性。一方面充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全市場機制，更好發(fā)揮市場主體在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位。鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)大中小企業(yè)基于現(xiàn)代流通體系深度對接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。另一方面更好發(fā)揮政府作用，堅定不移深化流通領(lǐng)域市場化改革，加快完善流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)現(xiàn)代流通體系規(guī)范有序發(fā)展，塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建商品和要素自由流動的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。

作為現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，《規(guī)劃》對現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點任務(wù)，對暢通經(jīng)濟循環(huán)具有開創(chuàng)性意義。我們相信，《規(guī)劃》的出臺實施，將推動各領(lǐng)域、各部門、各地方形成現(xiàn)代流通體系建設(shè)合力，進(jìn)一步擴大流通規(guī)模，提高流通效率，推動流通領(lǐng)域創(chuàng)新，激發(fā)流通企業(yè)活力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

文/北京青年報記者 熊穎琪