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2022-05-07
恩源助理
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林毅夫：關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興的五大觀點(diǎn)
導(dǎo)讀
林毅夫是我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、南南合作發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)， 2013年9月被聘任為國(guó)務(wù)院參事。
林毅夫植根于改革開放實(shí)際，自主創(chuàng)立并實(shí)踐新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，豐富完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，重新構(gòu)建發(fā)展中國(guó)家制度安排和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新做出了重要貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)是中國(guó)的基本大業(yè)，從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)于正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，他又有哪些見解？農(nóng)參特梳理了林毅夫關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的5大觀點(diǎn)，以饗讀者。
1.鄉(xiāng)村振興首先必須是產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鄉(xiāng)村振興首先必須是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因?yàn)橹挥挟a(chǎn)業(yè)才能夠給農(nóng)民提供就業(yè)，才能夠讓農(nóng)民有不斷增高的收入來源。必須針對(duì)這樣的發(fā)展階段，搞清楚各個(gè)地方具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是什么，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還是鄉(xiāng)村旅游業(yè)？根據(jù)這個(gè)地方的比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展，把比較優(yōu)勢(shì)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外，城鄉(xiāng)差距在于很多公共服務(wù)的差距，包括基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、環(huán)境等方面。這些公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，一方面是產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的，另一方面也是提高生產(chǎn)生活質(zhì)量所必要的。這需要各級(jí)政府負(fù)起相當(dāng)重要的責(zé)任。
2.有效市場(chǎng)和有為政府要共同作用
要發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，一方面要有市場(chǎng)，第二方面要有政府去幫忙解決市場(chǎng)解決不了的問題，比如說像基礎(chǔ)設(shè)施、電力供應(yīng)、公路交通來幫助原材料能運(yùn)進(jìn)來，所生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠進(jìn)入市場(chǎng)。所以就要用好市場(chǎng)和政府這兩只手，多去發(fā)展各個(gè)地方符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶來貧困人口就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)，這樣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)和社會(huì)公平目標(biāo)就能夠同時(shí)達(dá)到。
以定西馬鈴薯為例，定西的農(nóng)民過去也生產(chǎn)馬鈴薯，但僅僅作為保命糧。對(duì)于具有比較優(yōu)勢(shì)的馬鈴薯要發(fā)展成為一個(gè)在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，需要由科技研發(fā)適宜當(dāng)?shù)胤N植和市場(chǎng)需求的良種。生產(chǎn)多了，如果進(jìn)入不了大市場(chǎng)，價(jià)格會(huì)降低，農(nóng)民同樣不能獲利，要進(jìn)入大市場(chǎng)，就要解決交通基礎(chǔ)設(shè)施的問題，對(duì)于定西這個(gè)地方，需要利用鐵路運(yùn)輸；同時(shí)，也要有銷售的渠道、銷售的平臺(tái)、銷售的組織等。馬鈴薯的生產(chǎn)具有季節(jié)性，馬鈴薯的消費(fèi)是全年的，如果在生產(chǎn)季節(jié)能夠給予儲(chǔ)存，在非生產(chǎn)季節(jié)就能夠大幅提高產(chǎn)品的價(jià)格，要增收需要有儲(chǔ)存設(shè)施的投資。另外，全國(guó)能生產(chǎn)馬鈴薯的地區(qū)不僅是定西，在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中要?jiǎng)俪?，就必須建立定西馬鈴薯品牌。馬鈴薯產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，深加工能提高附加值，需要政府招商引資，吸引擁有技術(shù)、資金、銷售渠道和品牌的大企業(yè)來投資。
3.實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，將比較優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
對(duì)于一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家而言，隨著比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和不斷變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)持續(xù)地升級(jí)，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型不斷的攀升。如果有的國(guó)家或地區(qū)處于發(fā)展早期，重點(diǎn)發(fā)展的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，那么勞動(dòng)力分工程度就不會(huì)很高，這樣一個(gè)狹小的區(qū)域就可以形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。例如，20世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一品”“一縣一品”或“一省一品”的現(xiàn)象。
但是，隨著我國(guó)居民收入水平的提高，資本的積累，以及第四次工業(yè)革命的到來，在資本密集、分工細(xì)化的時(shí)代，要形成有效的產(chǎn)業(yè)集群，往往就不是一個(gè)狹小區(qū)域就能夠做到的（例如一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者一個(gè)縣城），而是需要在更大的經(jīng)濟(jì)范圍或區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這就需要通過區(qū)域一體化，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，才能將自身的比較優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不會(huì)再像過去那樣“一鄉(xiāng)一品”“一縣一品”“一市一品”，而是跨地域的，各地區(qū)按照比較優(yōu)勢(shì)，組合起來形成一個(gè)有效的產(chǎn)業(yè)集群，變成全國(guó)或是全世界的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，要通過區(qū)域一體化發(fā)展，形成分工足夠細(xì)化的產(chǎn)業(yè)集群，這樣才能將各地自身的比較優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4.以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
要把數(shù)字技術(shù)的潛力發(fā)揮好，首先還是要了解數(shù)字技術(shù)到底是什么，然后我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展碰到什么瓶頸，數(shù)字技術(shù)在解決瓶頸問題時(shí)能發(fā)揮什么作用。用這個(gè)思路的話，數(shù)字技術(shù)會(huì)給我們帶來很多機(jī)會(huì)。
數(shù)字技術(shù)是一個(gè)新技術(shù)，它的作用方興未艾，當(dāng)前有些偏遠(yuǎn)地區(qū)，已經(jīng)利用互聯(lián)網(wǎng)克服市場(chǎng)供需信息的瓶頸，把他們當(dāng)?shù)赜袡C(jī)、綠色的食品直接賣給城市的消費(fèi)者。我去華為參觀，看到通過5G的物聯(lián)網(wǎng)把每一頭奶牛進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，而提高產(chǎn)量。所以，只要提高農(nóng)民的教育水平、運(yùn)用新科技的能力，提高必要的基礎(chǔ)設(shè)施，我相信數(shù)字技術(shù)同樣會(huì)給農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興帶來新的機(jī)遇。
5.技術(shù)水平落后的時(shí)候發(fā)展前沿科技，大概率會(huì)失敗
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，不管是中國(guó)還是非洲國(guó)家，現(xiàn)有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)肯定是落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，后者要更為先進(jìn)。這也就意味著存在巨大的鴻溝，同時(shí)也有很大的技術(shù)擴(kuò)散的空間，可以去采用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)。不過如何采用、如何推進(jìn)，至關(guān)重要。
成功的技術(shù)引進(jìn)消化取決于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展程度。也就是說，創(chuàng)新必須符合一個(gè)國(guó)家的稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)。
想要有競(jìng)爭(zhēng)力，就要發(fā)展符合本國(guó)要素稟賦的產(chǎn)業(yè)，從而獲得低生產(chǎn)成本。如果稟賦結(jié)構(gòu)升級(jí)，則需要采用新的資本較為密集的技術(shù)，同時(shí)要發(fā)展資本較為密集的產(chǎn)業(yè)。這樣就可以引進(jìn)消化與自身發(fā)展程度相容的技術(shù)?；谶@一原則做選擇就可以從后來者優(yōu)勢(shì)中獲益。如果不遵從這一務(wù)實(shí)原則，有時(shí)就會(huì)好高騖遠(yuǎn)。收入水平還很低、技術(shù)水平還很落后的時(shí)候就想要馬上發(fā)展前沿科技，當(dāng)然勇氣可嘉，但大概率會(huì)失敗。
技術(shù)借鑒本身也是一種創(chuàng)新。因?yàn)檫@項(xiàng)技術(shù)是新的，即使是從國(guó)外借鑒過來也要做很多調(diào)整，去匹配當(dāng)?shù)氐臈l件，才能讓這項(xiàng)技術(shù)發(fā)揮大作用。因此從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，技術(shù)借鑒和技術(shù)適應(yīng)也屬于一種創(chuàng)新。
