加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程

　近年來，我國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域相繼出臺了一定數(shù)量的法律法規(guī)，但農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)品種類繁多，現(xiàn)有規(guī)定相對分散，未能形成健全的保護(hù)體系。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)商國家知識產(chǎn)權(quán)局，對十四屆全國人大一次會議第1639號建議《關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議》進(jìn)行答復(fù)。答復(fù)針對如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出具體方案措施。

提高保護(hù)意識 激發(fā)創(chuàng)新活力

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)中提出，扎實開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)普法宣傳，持續(xù)提升大眾農(nóng)業(yè)科技成果保護(hù)意識與能力。

　　一是多渠道開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織開展了新修訂的種子法宣傳普法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)院校、進(jìn)展會、進(jìn)基地系列宣傳活動，重點(diǎn)就植物新品種保護(hù)章節(jié)、實質(zhì)性派生品種制度等內(nèi)容開展講解宣傳，營造尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍。印發(fā)年度地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程實施工作通知，利用中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持地方登記保護(hù)了536個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。近3年來，共建設(shè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品繁育基地572個、核心生產(chǎn)基地1177個，培訓(xùn)超過53萬人次。

　　二是多方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)傳播體系。國家知識產(chǎn)權(quán)局完善月度例行新聞發(fā)布制度，舉辦發(fā)布會，圍繞《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要政策開展權(quán)威解讀，發(fā)布專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，介紹工作進(jìn)展，回應(yīng)公眾關(guān)切。在全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，發(fā)布年度涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例，切實發(fā)揮指導(dǎo)案例的參照作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為挖掘、培育和發(fā)展獨(dú)具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)各地獨(dú)特的產(chǎn)地環(huán)境，提升獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施了以“三品一標(biāo)”為核心的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。種子產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，每年定期通報種子等農(nóng)資打假典型案例，以案釋法，強(qiáng)化侵權(quán)震懾。

　　三是多維度組織農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、全國人大常委會法工委編制出版《植物新品種保護(hù)法律制度》《中華人民共和國種子法導(dǎo)讀（修訂版）》《中華人民共和國種子法釋義》等書籍。印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2022年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動的通知》，指導(dǎo)各地結(jié)合種業(yè)權(quán)益保護(hù)，開展各類放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，推廣品牌放心農(nóng)資產(chǎn)品，普及農(nóng)資識假辨假知識，暢通綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民合理購買、科學(xué)使用農(nóng)資，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力。

開展立法工作 加強(qiáng)體系建設(shè)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，我國自1997年頒布實施《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》，建立了植物新品種保護(hù)制度，1999年我國加入國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟，2015年在種子法中增設(shè)“植物新品種保護(hù)”專章，強(qiáng)化了植物新品種保護(hù)制度。

　　自2000年出臺種子法以來，先后經(jīng)歷了4次修訂，不斷擴(kuò)大和完善種子等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍及環(huán)節(jié)。2021年啟動的第四次種子法修訂過程中，擴(kuò)大了植物新品種保護(hù)范圍和環(huán)節(jié)，建立了實質(zhì)性派生品種制度，加大了侵權(quán)處罰力度和賠償責(zé)任，極大程度地健全了種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。新修訂的種子法于2022年3月1日正式施行，從宏觀層面為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了較強(qiáng)的法律依據(jù)。

增強(qiáng)執(zhí)法力度 優(yōu)化保護(hù)效率

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，多部門聯(lián)合加強(qiáng)市場監(jiān)管，在立法、司法、執(zhí)法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面多管齊下、多措并舉，持續(xù)推進(jìn)種業(yè)市場凈化。

　　一是印發(fā)專門工作方案，加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度。國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《2023年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊種業(yè)違法犯罪行為，明確了涉種違法犯罪的“八宗罪”，發(fā)揮刑事審判在打擊涉種犯罪、凈化市場中的作用，打好司法組合拳。聯(lián)合公檢法等部門開展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)工作，發(fā)布2022年農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)十大典型案例，上線全國農(nóng)作物品種DNA指紋庫，推出首批20家打假護(hù)權(quán)種子檢測機(jī)構(gòu)。

　　二是規(guī)范完善管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等規(guī)范文件，統(tǒng)一商標(biāo)專利執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，扎實做好涉種案件查處。將涉種案件查處情況納入各省黨和政府全面落實耕地保護(hù)與糧食安全黨政同責(zé)考核和全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品工作考核，壓實地方屬地責(zé)任，仔細(xì)排查風(fēng)險隱患，全面提升查辦效率。2022年投訴舉報案件明顯減少，全年受理案件減幅54.7%，辦結(jié)率提高14個百分點(diǎn)，為種業(yè)振興順利開局營造了良好氛圍。針對假劣種子問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》。

　　三是開展農(nóng)資打假專項行動，營造良好營商環(huán)境。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2022—2023年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》，明確國家和省、市、縣三級目標(biāo)任務(wù)，要求各地以種子基地、種子市場、種企為重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制假售假行為。專門組織開展部級督查，對40個縣區(qū)、50個種子市場、200余家經(jīng)營門店及20余個制種基地開展種子質(zhì)量和真實性檢測。結(jié)合季節(jié)時令，針對肥料、農(nóng)藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)民群眾反映的突出問題適時組織開展專項整治行動。組織開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年、“綠劍”護(hù)農(nóng)保春耕系列執(zhí)法等活動，開展種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共出動執(zhí)法和科技人員近70萬人次，曝光案件近2000件，銷毀假劣農(nóng)資產(chǎn)品20余萬公斤，金額310余萬元。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步，將按照中央種業(yè)振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國決策部署，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳，逐步提升全民農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。強(qiáng)化涉農(nóng)法律法規(guī)保護(hù)效力，持續(xù)實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善優(yōu)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打假協(xié)作配合機(jī)制，營造農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有利環(huán)境，助力知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。