中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》近日公布，為方便學(xué)習(xí)分析，現(xiàn)將文件要點拆解如下。

2024年中央一號文件共分為6部分，共28大條，7800字。

六大部分概覽：

一、確保國家糧食安全

二、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

三、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

四、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平

五、提升鄉(xiāng)村治理水平

六、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

要點提煉

1、扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。

2、穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

3、實施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機良法。

4、鞏固大豆擴種成果，支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種。

5、適當(dāng)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價。

6、繼續(xù)實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策。

7、擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面。

8、鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。

9、推進農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠，做到應(yīng)賠盡賠。

10、完善巨災(zāi)保險制度。

11、加大產(chǎn)糧大縣支持力度。

12、探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作。

13、擴大油菜面積，支持發(fā)展油茶等特色油料。

14、加大糖料蔗種苗和機收補貼力度。

15、加強“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供基地建設(shè)，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。

16、完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識，促進鮮奶消費。

17、支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，開發(fā)森林食品。

18、樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系。

19、落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)。

20、嚴(yán)格落實耕地保護制度。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系。

21、健全補充耕地質(zhì)量驗收制度，完善后續(xù)管護和再評價機制。

22、加強退化耕地治理，加大黑土地保護工程推進力度，實施耕地有機質(zhì)提升行動。

23、嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。

24、持續(xù)整治“大棚房”。

25、分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，細(xì)化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復(fù)時序。

26、因地制宜推進撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對確無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多途徑種好用好。

27、堅持質(zhì)量第一，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適當(dāng)提高中央和省級投資補助水平，取消各地對產(chǎn)糧大縣資金配套要求，強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程監(jiān)管，確保建一塊、成一塊。

28、支持鹽堿地綜合利用試點。

29、實施水庫除險加固和中小河流治理、中小型水庫建設(shè)等工程。

30、加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護。

31、加快推進受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。

32、加強氣象災(zāi)害短期預(yù)警和中長期趨勢研判，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機制。

33、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。

34、加快推進種業(yè)振興行動，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。

35、開展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點。

36、推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速。

37、大力實施農(nóng)機裝備補短板行動，完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”。

38、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點、社會化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強服務(wù)帶動小農(nóng)戶能力。

39、優(yōu)化糧食倉儲設(shè)施布局，提升儲備安全水平。

40、深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作。加大農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度。

41、加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費監(jiān)測分析。

42、挖掘糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。

43、加強農(nóng)村高額醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測預(yù)警，按規(guī)定及時落實醫(yī)療保障和救助政策。

44、提升消費幫扶助農(nóng)增收行動實效。

45、推進防止返貧就業(yè)攻堅行動

46、將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施，加強整合資金使用監(jiān)管。

47、持續(xù)開展醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派。

48、鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。

49、實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，推進鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（村）建設(shè)，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)。

50、優(yōu)化實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

51、支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。

52、支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園。

53、推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。

54、支持區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能化、清潔化精深加工。

55、布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施。

56、實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售。

57、持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。

58、實施農(nóng)民增收促進行動，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目。

59、促進農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機制，培育壯大勞務(wù)品牌。

60、加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，推廣訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式。

61、做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。

62、在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，繼續(xù)擴大勞務(wù)報酬規(guī)模。

63、鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

64、適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置。

65、加強村莊規(guī)劃編制實效性、可操作性和執(zhí)行約束力，強化鄉(xiāng)村空間設(shè)計和風(fēng)貌管控。

66、健全農(nóng)村生活垃圾分類收運處置體系，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。

67、穩(wěn)步推進中西部地區(qū)戶廁改造，探索農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗收合格后補助到戶的獎補模式。

68、從各地實際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。

69、完善農(nóng)村供水工程體系

70、推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

71、加快實施農(nóng)村公路橋梁安全“消?！毙袆?。

72、繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，鞏固農(nóng)村房屋安全隱患排查整治成果。

73、持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

74、實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。

75、鼓勵有條件的省份統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村社會管理等涉農(nóng)信息協(xié)同共享。

76、優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

77、實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。

78、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例。

79、加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理。

80、健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜推進區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務(wù)。

81、加強農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護服務(wù)，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。

82、實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動。

83、扎實推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。

84、整縣推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。加強耕地土壤重金屬污染源排查整治。

85、推進獸用抗菌藥使用減量化行動。

86、強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。

87、持續(xù)鞏固長江十年禁漁成效。

88、加快推進長江中上游坡耕地水土流失治理，扎實推進黃河流域深度節(jié)水控水。

89、推進水系連通、水源涵養(yǎng)、水土保持，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，強化地下水超采治理。

90、加強荒漠化綜合防治，探索“草光互補”模式。

91、全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，鼓勵通過多種方式組織農(nóng)民群眾參與項目建設(shè)。

92、優(yōu)化草原生態(tài)保護補獎政策，健全對超載過牧的約束機制。

93、實施古樹名木搶救保護行動。

94、優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系，擴大縣域就業(yè)容量。

95、統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護，推進城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。

96、實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。

97、全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進黨校集中輪訓(xùn)。

98、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門派駐機構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等做法，嚴(yán)格實行上級部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。

99、開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。

100、堅持農(nóng)民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展。

101、持續(xù)推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。

102、鼓勵各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務(wù)，降低農(nóng)村人情負(fù)擔(dān)。

103、依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。

104、壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，明確主攻方向，扎實組織推動。

105、優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，突出實績實效，能整合的整合，能簡化的簡化，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。

106、按規(guī)定開展鄉(xiāng)村振興表彰激勵。

107、啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。

108、健全土地流轉(zhuǎn)價格形成機制，探索防止流轉(zhuǎn)費用不合理上漲有效辦法。

109、對集體資產(chǎn)由村民委員會、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名下實行稅收減免。

110、落實土地出讓收入支農(nóng)政策。

111、規(guī)范用好地方政府專項債券等政策工具，支持鄉(xiāng)村振興重大工程項目建設(shè)。

112、分省分類推進農(nóng)村信用社改革化險。

113、創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等重點領(lǐng)域信貸服務(wù)模式。

114、鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當(dāng)行為。

115、實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。

116、強化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使用，完善評價激勵機制和保障措施。

117、加強高等教育新農(nóng)科建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)林水利類緊缺專業(yè)人才。

118、發(fā)揮普通高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等作用，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實效。

119、推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，實施教師“縣管校聘”改革。

120、推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專家服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。