2024年25個(gè)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建申報(bào)項(xiàng)目提前準(zhǔn)備

引言

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要扶持政策與項(xiàng)目主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策與項(xiàng)目、資源環(huán)境保護(hù)政策與項(xiàng)目三個(gè)方面。2024年需要重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建申報(bào)，獲取資金支持的，現(xiàn)在就要關(guān)注起來(lái)了。要充分了解資金項(xiàng)目的背景、內(nèi)容以及對(duì)資金項(xiàng)目的理解和運(yùn)用的方法技巧，科學(xué)把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要扶持政策、做好鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

【主管部門(mén)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司

【申報(bào)時(shí)間】每年4-5月(具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn))

【申報(bào)主體】縣(市、區(qū))級(jí)人民政府

【激勵(lì)政策】擇優(yōu)給獎(jiǎng)補(bǔ)資金；整縣申報(bào)、其他優(yōu)惠政策優(yōu)先向其傾斜

【項(xiàng)目要求】1.分區(qū)分類建設(shè)示范區(qū)在黃淮海平原糧食主產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建一批以糧食產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)地區(qū)，創(chuàng)建一批以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。在大中城市郊區(qū)和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)建一批以都市農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。在脫貧地區(qū)，創(chuàng)建一批以“小而精”特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。2.創(chuàng)建條件生產(chǎn)基礎(chǔ)較好、裝備水平較高、產(chǎn)業(yè)鏈基本健全、經(jīng)營(yíng)體系較為完備、農(nóng)業(yè)環(huán)境較為友好、政策支持保障有力。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

【主管部門(mén)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司

【申報(bào)時(shí)間】每年3-4月(具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn))

【申報(bào)主體】縣(市、區(qū))級(jí)人民政府

【激勵(lì)政策】1億元資金支持(批準(zhǔn)創(chuàng)建下發(fā)30%，通過(guò)中期評(píng)估安排30%，通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)定后下達(dá)剩余獎(jiǎng)補(bǔ)資金)

【項(xiàng)目要求】1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯，原則上數(shù)量為1～2個(gè)，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上。2、規(guī)劃布局科學(xué)合理，已制定產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。3、建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于本省平均水平，現(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系完善。4、綠色發(fā)展成效突出，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認(rèn)證比重較高。5、帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著，園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。6、政策支持措施有力，政策含金量高，有針對(duì)性和可操作性。7、組織管理健全完善，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

【主管部門(mén)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

【申報(bào)時(shí)間】每年3-4月(具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn))

【申報(bào)主體】縣(市、區(qū))級(jí)人民政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為實(shí)施主體)

【激勵(lì)政策】1000萬(wàn)元資金支持(分2年獎(jiǎng)補(bǔ)，第一年安排30%補(bǔ)助資金;第二年對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，安排后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的取消示范資格，不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金)。

【項(xiàng)目要求】1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)明確為1個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，東、中、西部地區(qū)鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)分別達(dá)到2億元、1.5億元、1億元(新疆、西藏及其他地區(qū)的已摘帽國(guó)家級(jí)貧困縣可放寬條件)。2、東、中、西部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比分別達(dá)到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上(對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣，新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不作要求)。3、城關(guān)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦事處、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在地不列入推薦范圍。4、中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)予以適當(dāng)支持，按照填平補(bǔ)齊的原則，集中用于扶持壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

四、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群

【主管部門(mén)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

【申報(bào)時(shí)間】每年3-4月(具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn))

【申報(bào)主體】省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)人民政府

【激勵(lì)政策】每個(gè)集群1.5億元資金支持(省廳統(tǒng)籌分配)

【項(xiàng)目要求】1、所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)是省級(jí)政府確定重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已列入省級(jí)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先支持范圍。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)省內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到100億元及以上，新疆、西藏可放寬至50億元。3、全省范圍內(nèi)應(yīng)有多家從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)。4、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)將其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體品種類別，不得籠統(tǒng)地將水果、畜禽、水產(chǎn)等綜合性行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。5、涉及國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)布局區(qū)域有重合的，原則上使用中央財(cái)政資金疊加投資比例累積不超過(guò)20%。

五、全域土地綜合整治試點(diǎn)

項(xiàng)目特點(diǎn)：以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。

申報(bào)主體：縣(市、區(qū))

項(xiàng)目范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域或部分村莊

支持措施：整治區(qū)域完成整治任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收后，更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地，重點(diǎn)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。

申報(bào)條件：參照《自然資源部關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》

六、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

項(xiàng)目特點(diǎn)：以培育初創(chuàng)型和成長(zhǎng)型企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)要素集聚、政策集成、服務(wù)集合，高質(zhì)量建設(shè)一批縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

建設(shè)名額：到2025年，在全國(guó)縣域建設(shè)1500個(gè)功能全、服務(wù)優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強(qiáng)、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

建設(shè)要求：參照《關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè) 提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見(jiàn)》(農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕5號(hào))

七、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)

【主管部門(mén)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司

【申報(bào)時(shí)間】每年3-5月(具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn))

【申報(bào)主體】縣(區(qū)、市)人民政府

【激勵(lì)政策】其他優(yōu)惠政策優(yōu)先向其傾斜

【項(xiàng)目要求】1、耕地、水、氣候、生物等重要農(nóng)業(yè)資源底數(shù)清晰，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。2、科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用負(fù)增長(zhǎng)。實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率高于本省及全國(guó)平均水平，分別達(dá)到70%和83%以上。3、近兩年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體抽查合格率不低于97%，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證比例達(dá)到10 %以上。4、有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，在技術(shù)模式引進(jìn)、集成創(chuàng)新、先行先試、示范推廣等方面路徑清晰、科學(xué)合理。5、政府重視，建立先行區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)間分工協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，編制完成先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案，出臺(tái)支持先行區(qū)建設(shè)的政策性文件，整合資源用于先行區(qū)建設(shè)。

八、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園

【主管部門(mén)】國(guó)家發(fā)展改革委主導(dǎo)，會(huì)同其他六部委發(fā)布

【申報(bào)時(shí)間】每年10-11月(具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn))

【申報(bào)主體】區(qū)縣或地市人民政府(視所屬級(jí)別)

【激勵(lì)政策】4000萬(wàn)元政策支持

【項(xiàng)目要求】按照“當(dāng)年先創(chuàng)建、次年再認(rèn)定”的原則。1、原則上縣(市)級(jí)政府是擬創(chuàng)建示范園的申報(bào)主體；優(yōu)先支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；2、已成立由本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確具體的示范園管理機(jī)構(gòu)；3、具備較好的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)或特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，且建設(shè)示范園的意愿明確；4、示范園發(fā)展思路清晰、功能定位明確，用地符合國(guó)土空間規(guī)劃，具有較強(qiáng)的示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用；5、各省(區(qū)、市)根據(jù)上述要求，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化確定的具體創(chuàng)建條件。

九、休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣

【主管部門(mén)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司休閑農(nóng)業(yè)處

【申報(bào)時(shí)間】每年5-6月份(具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn))

【申報(bào)主體】縣(市、區(qū))人民政府

【激勵(lì)政策】統(tǒng)籌資金安排，加大支持力度

【項(xiàng)目要求】1、資源優(yōu)勢(shì)明顯。具有世界知名自然文化資源、全國(guó)獨(dú)特自然文化資源、區(qū)域鮮明自然文化資源。2、設(shè)施條件良好。基礎(chǔ)設(shè)施完備、融入活態(tài)元素、村容村貌整潔。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先。產(chǎn)業(yè)規(guī)模成型(東部地區(qū)年接待游客200萬(wàn)人次以上，中部地區(qū)150萬(wàn)人次以上，西部地區(qū)100萬(wàn)人次以上，近三年游客接待數(shù)和營(yíng)業(yè)收入年均增速均超6%)、業(yè)態(tài)活躍豐富(農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光園區(qū)、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村、康養(yǎng)和教育基地等業(yè)態(tài)至少具有五項(xiàng)上述類型，分布在縣域1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國(guó)具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)以上)、富民興農(nóng)明顯(從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)60%以上，農(nóng)民人均收入高于省內(nèi)平均水平5%以上)。4、組織保障有力。規(guī)劃布局合理、政策體系完善、管理制度健全。

十、鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村

創(chuàng)建計(jì)劃：采取先創(chuàng)建后認(rèn)定方式，建設(shè)100個(gè)左右鄉(xiāng)村振興示范縣、1000個(gè)左右示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、10000個(gè)左右示范村，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和要素集聚作用。

十一、五好兩宜和美鄉(xiāng)村

【主管部門(mén)】財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

【申報(bào)時(shí)間】每年5月底前(具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn))

【申報(bào)主體】縣(市、區(qū))人民政府

【激勵(lì)政策】以獎(jiǎng)代補(bǔ)，2億元政策支持

【項(xiàng)目要求】

實(shí)施主體：縣級(jí)行業(yè)部門(mén)、鎮(zhèn)級(jí)人民政府、企事業(yè)單位、村集體、企業(yè)/合作社等。

實(shí)施范圍：集中連片、邊界清晰、相對(duì)獨(dú)立的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或10個(gè)行政村。

投資總額：<10億元

創(chuàng)建周期：2年

十二、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范

項(xiàng)目特點(diǎn)：統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)布局，充分發(fā)揮創(chuàng)新高地優(yōu)勢(shì)，集聚各類要素資源，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)區(qū)。

財(cái)政支持：中央財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金和政策渠道，支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。

財(cái)政支持：中央財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金和政策渠道，支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。

申報(bào)名額：2025年將布局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

申報(bào)條件：參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)〔2018〕4號(hào))》

十三、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣

項(xiàng)目特點(diǎn)：在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、832個(gè)脫貧縣以及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣，培育形成一批一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體。

申報(bào)主體：縣(市)

項(xiàng)目范圍：依托縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社實(shí)施，貧困地區(qū)可適當(dāng)放寬條件。

財(cái)政支持：原則上第一年安排補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元，下一年根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。

申報(bào)名額：擇優(yōu)選擇100個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)。

申報(bào)要求：參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》

十四、全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣建

項(xiàng)目特點(diǎn)：全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈(側(cè)重于省域范圍內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品)和全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣(側(cè)重于縣域范圍內(nèi)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品)，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)份額、參與主體、品牌傳播等方面已有一定基礎(chǔ)，并從理念、技術(shù)、機(jī)制等多方面，引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)本產(chǎn)業(yè)和本區(qū)域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

建設(shè)領(lǐng)域：1、重要農(nóng)產(chǎn)品。主要針對(duì)稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖、豬肉、牛羊肉、乳制品、天然橡膠等11種重要農(nóng)產(chǎn)品。2、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。主要針對(duì)縣域內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位、最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品(包括糧經(jīng)作物、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等)。

申報(bào)名額：2021年全國(guó)共認(rèn)定32個(gè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈，66個(gè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。

申報(bào)條件：參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣建設(shè)工作的通知(農(nóng)辦產(chǎn)〔2021〕8號(hào))》

十五、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)

【主管部門(mén)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)，會(huì)同國(guó)家林業(yè)和草原局六部委

【申報(bào)時(shí)間】每年8-9月份(具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn))

【申報(bào)主體】原則上以縣(市、區(qū)，林區(qū)，墾區(qū))人民政府為單位申報(bào)。區(qū)域內(nèi)特色主導(dǎo)品種相同、獲得同一地理標(biāo)志認(rèn)證(登記)的地級(jí)市可單獨(dú)申報(bào)，地級(jí)市區(qū)域內(nèi)的部分縣(場(chǎng))也可聯(lián)合申報(bào)。

【激勵(lì)政策】加大對(duì)特優(yōu)區(qū)建設(shè)的投入、創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)金融政策、完善特優(yōu)區(qū)用地政策等。

【項(xiàng)目要求】1、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力突出。特色主導(dǎo)產(chǎn)品在全國(guó)具有較強(qiáng)代表性和競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)量或產(chǎn)值在全國(guó)同級(jí)地區(qū)位居前列，具備發(fā)展“中國(guó)第一，世界有名”的基礎(chǔ)條件。2、市場(chǎng)建設(shè)有力。產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)，擁有較高影響力的農(nóng)(林)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。3、推進(jìn)措施務(wù)實(shí)。地方人民政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面措施有力，取得較好成效。4、示范作用明顯。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、科技支撐體系等方面示范作用明顯，具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用。5、符合相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策要求。

十六、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣

項(xiàng)目特點(diǎn)：聚焦縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求，引導(dǎo)科技、人才、資本、信息等要素向縣域集聚，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，因地制宜共建一批產(chǎn)業(yè)科技化、人才專業(yè)化、生態(tài)綠色化的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。

建設(shè)計(jì)劃：到“十四五”末期，共建60個(gè)左右的全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。

建設(shè)要求：參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作的通知(農(nóng)辦科〔2021〕10號(hào))》

十七、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債

【分類】(一)地方政府專項(xiàng)債券(省級(jí)地方政府發(fā)行)(二)“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債(商業(yè)銀行發(fā)行)(三)鄉(xiāng)村振興公司債(四)鄉(xiāng)村振興票據(jù)

【申報(bào)流程】項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位根據(jù)本行業(yè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備等情況篩選具備專項(xiàng)債發(fā)行條件的項(xiàng)目，分別通過(guò)財(cái)政部門(mén)“地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)”和發(fā)改部門(mén)“國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)”，將項(xiàng)目需求逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委審核后，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委將審核結(jié)果反饋至地方。

十八、中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金

【資金總額】1650億

【審批權(quán)限】下放到縣級(jí)，強(qiáng)化縣級(jí)管理責(zé)任,縣級(jí)可統(tǒng)籌安排不超過(guò)30%的到縣銜接資金，支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板及縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目。

【使用范圍】

(一)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1、健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化及時(shí)幫扶，對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象采取有針對(duì)性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助等支出。2、“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。對(duì)規(guī)劃內(nèi)的易地扶貧搬遷貸款和調(diào)整規(guī)范后的地方政府債券按規(guī)定予以貼息補(bǔ)助。3、外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象)穩(wěn)定就業(yè),可對(duì)跨省就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。采取扶貧車(chē)間、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭(含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象家庭)安排“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。

(二)支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

1、支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持脫貧村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2、補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，垃圾清運(yùn)等小型公益性生活設(shè)施。3、實(shí)施興邊富民行動(dòng)、人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和民族村寨發(fā)展、困難群眾飲用低氟邊銷(xiāo)茶，以工代賑項(xiàng)目，欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)鞏固發(fā)展,“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

(三)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。

十九、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村

【發(fā)布部門(mén)】文化和旅游部、國(guó)家發(fā)改委

【申報(bào)主體】全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村遴選對(duì)象為行政村或自然村。全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的遴選對(duì)象為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位。

【扶持政策】在旅游規(guī)劃、創(chuàng)意下鄉(xiāng)人才培訓(xùn)宣傳推廣、資金支持等方面對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和精品項(xiàng)目予以支持。未來(lái)5年,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將向重點(diǎn)村提供人民幣1000億元意向性信用額度。

【遴選標(biāo)準(zhǔn)】

(一)文化和旅游資源富集：具有一定的歷史價(jià)值文化價(jià)值或科學(xué)價(jià)值。有自然或人文的鄉(xiāng)村旅游核心吸引物。

(二)自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化保護(hù)較好：對(duì)自然生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化、民族文化等資源的保護(hù)較好，注重文化挖掘和傳承，建筑風(fēng)貌具有地域特征、民族特色。

(三)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展較好：鄉(xiāng)村民宿,注重創(chuàng)意設(shè)計(jì),凸顯地域文化特色。民宿產(chǎn)品能夠在特色餐飲、文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)等方面滿足游客需要。

(四)旅游產(chǎn)品體系成熟、品質(zhì)較高：已開(kāi)發(fā)出鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)土美食或文創(chuàng)產(chǎn)品等具有獨(dú)特風(fēng)格的成熟旅游產(chǎn)品。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較完善：交通設(shè)施完善，村內(nèi)游覽路線布局合理、順暢，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)相對(duì)完善。有信息咨詢、智慧旅游、旅游投訴、宣傳展示、游客游憩、便民服務(wù)等游客服務(wù)設(shè)施。村內(nèi)公共廁所布局合理。

(六)就業(yè)致富帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、發(fā)展效益明顯：能夠較好吸納本地村民就業(yè)。

二十、國(guó)家森林鄉(xiāng)村

【發(fā)布部門(mén)】國(guó)家林業(yè)和草原局

【申報(bào)主體】行政

【激勵(lì)政策】掛牌宣傳，專有標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)。

【認(rèn)定程序】采取推薦、評(píng)審和認(rèn)定相結(jié)合的方式。

【項(xiàng)目要求】

(一)鄉(xiāng)村自然生態(tài)風(fēng)貌保護(hù)。采用村莊風(fēng)貌原真性、生物多樣性保護(hù)、自然景觀保護(hù)、人文歷史遺跡保護(hù)等4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(二)山水林田湖草系統(tǒng)治理。采用村莊規(guī)劃布局、生態(tài)修復(fù)治理、生態(tài)防護(hù)功能3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(三)森林綠地建設(shè)。采用林木覆蓋率、四旁綠化、宜林地綠化、庭院綠化、鄉(xiāng)村公園綠地5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(四)森林質(zhì)量效益。采用森林健康狀況、森林結(jié)構(gòu)、樹(shù)種豐富度、涉林收入水平、涉林就業(yè)情況5項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)森林質(zhì)量及其生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

(五)鄉(xiāng)村綠化管護(hù)。采用制定村規(guī)民約、林業(yè)有害生物防控、森林火災(zāi)防控、防止亂砍濫伐4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(六)鄉(xiāng)村生態(tài)文化。采用挖掘保護(hù)生態(tài)文化歷史、繼承弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化、植綠愛(ài)綠保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)、人居環(huán)境整治效果4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二十一、國(guó)家級(jí)綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)

【主管部門(mén)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司肥料與節(jié)水處

【申報(bào)時(shí)間】每年4-6月份(具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn))

【申報(bào)主體】縣(市、區(qū))人民政府

【激勵(lì)政策】1000萬(wàn)元資金支持

【項(xiàng)目要求】1、耕地、水、氣候、生物等重要農(nóng)業(yè)資源底數(shù)清晰，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。2、科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用負(fù)增長(zhǎng)。實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率高于本省及全國(guó)平均水平，分別達(dá)到70%和83%以上。3、近兩年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體抽查合格率不低于97%，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證比例達(dá)到10%以上。4、有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，在技術(shù)模式引進(jìn)、集成創(chuàng)新、先行先試、示范推廣等方面路徑清晰、科學(xué)合理。5、政府重視，建立先行區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)間分工協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，編制完成先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案，出臺(tái)支持先行區(qū)建設(shè)的政策性文件，整合資源用于先行區(qū)建設(shè)。

二十二、國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)

【主管部門(mén)】財(cái)政部農(nóng)業(yè)司

【申報(bào)時(shí)間】每年5月份(具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn))

【申報(bào)主體】縣(市、區(qū))人民政府

【激勵(lì)政策】通過(guò)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付，每個(gè)試點(diǎn)給予1億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

【項(xiàng)目要求】聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，在確定的試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)，依托項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善鄉(xiāng)村治理，積極探索創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的機(jī)制和模式。

二十三、國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)

【主管部門(mén)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司

【申報(bào)時(shí)間】具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn)

【申報(bào)主體】以縣為單位組織實(shí)施，由縣(市、區(qū))級(jí)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))局或其下屬法人單位作為建設(shè)單位牽頭申報(bào)。

【激勵(lì)政策】中央預(yù)算內(nèi)投資不超過(guò)2000萬(wàn)元，且不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。

【項(xiàng)目要求】1、實(shí)施主體為區(qū)域內(nèi)具有數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)需求的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。支持國(guó)家農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用等公益性科研單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)遙感數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。2、實(shí)施主體自籌不低于項(xiàng)目總投資40%，并提供出資承諾書(shū)。試點(diǎn)項(xiàng)目縣市應(yīng)以通過(guò)項(xiàng)目整合或財(cái)政配套等方式整合資金支持項(xiàng)目建設(shè)。3、可行性研究報(bào)告的編制，應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及相關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)附帶相應(yīng)材料復(fù)印件或說(shuō)明材料。

二十四、中國(guó)休閑美麗鄉(xiāng)村

【主管部門(mén)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司休閑農(nóng)業(yè)處

【申報(bào)時(shí)間】具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn)

【申報(bào)主體】行政村或涉農(nóng)社區(qū)

【激勵(lì)政策】統(tǒng)籌資金安排，加大土地、財(cái)稅等多方面支持力度

【項(xiàng)目要求】1、特色優(yōu)勢(shì)明顯。自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富，村落民居原生狀態(tài)保持完整，產(chǎn)業(yè)特色突出，一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，鄉(xiāng)村休閑旅游成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，就地吸納農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)容量大。2、服務(wù)設(shè)施完善。吃住行游購(gòu)?qiáng)蕦W(xué)等休閑旅游要素聚集，觀光、餐飲、住宿、體驗(yàn)、康養(yǎng)、文化展示等基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全。3、鄉(xiāng)風(fēng)民俗良好。制定了村規(guī)民約。近3年無(wú)群體性上訪、惡性治安案件以及集體資產(chǎn)債務(wù)糾紛等情況發(fā)生，無(wú)擅自占用耕地和基本農(nóng)田行為，未發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境的事件，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。4、品牌效應(yīng)明顯。已獲得省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂(lè)聚集村等榮譽(yù)，村域內(nèi)具有不可替代的稀缺資源優(yōu)勢(shì)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。已成為中小學(xué)及各類大專院校的培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地或獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)的優(yōu)先推薦。

二十五、國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)

【主管部門(mén)】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司

【申報(bào)時(shí)間】3-5月(具體以當(dāng)年文件公布時(shí)間為準(zhǔn))

【申報(bào)主體】申請(qǐng)主體須為具有獨(dú)立法人資格的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，或?yàn)閺氖罗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他類型獨(dú)立法人。

【激勵(lì)政策】資金、土地、科技、人才等政策傾斜

【項(xiàng)目要求】1、基本要求：申請(qǐng)主體登記注冊(cè)5年以上，無(wú)不良信用、違法記錄，邊界應(yīng)清晰，土地應(yīng)集中連片，面積不小于2公頃，要有合法的土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，具備相應(yīng)證明文件。2、環(huán)境要求：與污染源的距離應(yīng)大于2千米，要位于非農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，且近5年內(nèi)未發(fā)生過(guò)污染事故或生態(tài)環(huán)境破壞事件。農(nóng)場(chǎng)生態(tài)用地面積應(yīng)占農(nóng)場(chǎng)總生產(chǎn)面積的5%-15%。養(yǎng)殖區(qū)與人居敏感區(qū)應(yīng)符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求或采取有效措施。3、種植要求+4、養(yǎng)殖要求+5、水產(chǎn)養(yǎng)殖要求：生態(tài)農(nóng)場(chǎng)宜使用本農(nóng)場(chǎng)或本地的有機(jī)廢棄物進(jìn)行堆肥，氮肥用量(折合純氮)比當(dāng)季作物高產(chǎn)推薦化肥氮用量減少10%以上;氮肥用量應(yīng)有25%以上來(lái)自有機(jī)肥料。應(yīng)采取合理措施培肥和改良土壤，穩(wěn)定或提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。應(yīng)采用綜合防控措施處理病、蟲(chóng)、草害及外來(lái)入侵物種等。6、種養(yǎng)結(jié)合要求：畜禽養(yǎng)殖數(shù)量與種植土地面積的配比應(yīng)符合規(guī)定。稻漁綜合種養(yǎng)應(yīng)符合規(guī)定。同時(shí)種植要求和養(yǎng)殖要求應(yīng)符合上文提到的相關(guān)規(guī)定。7、產(chǎn)品要求：應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售收入占總銷(xiāo)售收入的50%以上，擁有自主品牌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。如有綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和其他認(rèn)證等應(yīng)提供認(rèn)證報(bào)告。8、過(guò)程記錄要求：應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的購(gòu)買(mǎi)和使用，以及農(nóng)事操作進(jìn)行詳細(xì)記錄，初步建立農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量管理體系和追溯體系。宜配備相關(guān)記錄人員進(jìn)行信息記錄，并配備監(jiān)管人員對(duì)信息記錄進(jìn)行監(jiān)管審核。