8月26日，商務部網(wǎng)站發(fā)布商務部流通發(fā)展司關于公開征求《縣域商業(yè)建設指南（征求意見稿）》意見的通知。

通知指出，為貫徹落實國務院常務會議部署，指導和規(guī)范各地開展縣域商業(yè)體系建設，根據(jù)商務部等17部門印發(fā)的《關于加強縣域商業(yè)體系建設 促進農村消費的意見》，在調研座談基礎上，流通發(fā)展司組織編制了《縣域商業(yè)建設指南（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。有關意見建議請發(fā)送至郵箱cxcjc6541@163.com，截止日期為2021年8月31日。

《縣域商業(yè)建設指南》講了什么？

小編為您梳理了幾個要點！

一

縣域商業(yè)體系建設的工作目標有哪些？

按照“在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村通快遞”縣域商業(yè)建設行動總目標，以縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)網(wǎng)絡和物流配送“三點一線”的建設改造為中心，同步推動縣域商業(yè)網(wǎng)點設施、功能業(yè)態(tài)、市場主體、消費環(huán)境等的全面提升。到2025年，建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎、分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡體系。

網(wǎng)點布局合理

升級改造縣城綜合商貿服務中心和物流配送中心，建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、村級便利店，形成高低搭配、銜接互補、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動的縣域商業(yè)網(wǎng)點布局。到2025年，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心，對具備條件的行政村完成商業(yè)網(wǎng)點改造。

功能業(yè)態(tài)完備

以縣鎮(zhèn)為重點，提升環(huán)境設施和服務功能，引導商旅文娛體業(yè)態(tài)集聚，帶動縣域消費升級。豐富鄉(xiāng)村消費市場，保障農民基本生活服務和消費需求，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。

市場主體多元

加強與生產商、供應商、農業(yè)經(jīng)營主體等的對接，提供物流、營銷、信息、金融等集成服務。擴大農村電商覆蓋面，培育農村新型商業(yè)帶頭人。到2025年，培育一批縣域商貿流通骨干企業(yè)，在保供穩(wěn)價、消費促進等方面發(fā)揮帶頭作用。

雙向物流暢通

加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系，重點提高村級快遞通達率，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城，連接城鄉(xiāng)生產與消費。到2025年，對具備條件的行政村實現(xiàn)村村通快遞。

消費安全便利

加強農村食品安全和農資市場監(jiān)管。突出重點領域，圍繞與農民生產生活密切相關的產品，加大侵權假冒行為打擊力度。 緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加強農村流動經(jīng)營場所秩序規(guī)范。到2025 年，推動縣域消費環(huán)境實現(xiàn)較大改觀。

注：*共同配送主要適用于中西部縣域。東部縣和人口稀少、偏遠縣可根據(jù)本地物流發(fā)展情 況，創(chuàng)新物流資源整合模式，合理確定指標規(guī)范。

二

縣域商業(yè)體系建設的重點工作有哪些？

在完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡體系

提升農村市場供給能力方面

《指南》提出，把縣域作為統(tǒng)籌農村商業(yè)發(fā)展的重要切入點，引導和扶持有實力的流通企業(yè)下沉農村，加強縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)網(wǎng)絡建設，夯實農村商業(yè)發(fā)展基礎，推動縣鄉(xiāng)村商業(yè)聯(lián)動，彌補市場缺位和薄弱環(huán)節(jié)，貼近村莊、服務農民，滿足農村居民分層分類消費需求。

重點工作

● 增強縣城商業(yè)綜合服務和輻射帶動能力，改造提升縣城綜合商貿服務中心

● 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務周邊的重要商業(yè)中心，建設改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心

● 積極推進村級商業(yè)的規(guī)范化建設，建設改造村級便民商店

● 豐富農村消費市場，促進農村耐用消費品升級，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費，優(yōu)化農村生活服務供給，加強農業(yè)生產資料市場建設

在推動農村電商和農村物流融合發(fā)展

打通城鄉(xiāng)雙向流通渠道方面

《指南》提出，將農村電子商務、快遞物流與縣域商業(yè)體系建設、促進農村消費緊密結合起來，發(fā)揮郵政、供銷基層優(yōu)勢，加強縣域電商、快遞、商貿物流等資源整合，補齊末端物流短板， 擴大農村電商覆蓋面，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通渠道，促進城鄉(xiāng)生產和消費有效對接。

重點工作

● 推動農村電商快遞物流網(wǎng)點共建共享，建設改造縣級物流配送中心

● 發(fā)展農村物流共同配送等新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)展農村物流共同配送

● 鼓勵發(fā)展農村商貿物流

● 擴大農村電子商務覆蓋面

● 規(guī)范農村電商快遞物流發(fā)展環(huán)境

在提升農產品流通效率

推動縣域商業(yè)助農增收方面

《指南》提出，圍繞“促進農民收入、農村消費雙提升”工作定位，補齊農產品產地商品化處理設施短板，建立更緊密的產銷銜接機制，增強農產品上行能力，保障農產品順利進入城市市場；改造升級一批農貿市場、菜市場、集貿市場，打通本地“微循環(huán)”，提高農產品流通效率，帶動農民增收。

重點工作

● 加強農產品冷鏈物流設施建設

● 推動農貿市場、菜市場標準化升級改造

● 改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場面貌

● 完善農產品市場的公益性功能保障機制

● 強化產銷對接長效機制

在發(fā)展現(xiàn)代供應鏈

培育農村新型市場主體方面

《指南》提出，堅持本地化和引進來相結合，以數(shù)字化、連鎖化改造和跨界融合為手段，以供應鏈建設為方向，培育壯大農村新型市場主體，促進農村商業(yè)領域生產、供給、銷售、物流、服務等全流程高效協(xié)同，提升市場主體的競爭力和服務水平。

重點工作

● 引導大型企業(yè)開展供應鏈賦能

● 支持本地商貿流通企業(yè)的供應鏈建設，培育縣城龍頭商貿流通企業(yè)

● 培育農村商業(yè)帶頭人

在加強農村市場監(jiān)管

改善縣域消費環(huán)境方面

《指南》提出，突出重點商品、重點區(qū)域、重點場所、重點時段，集中執(zhí)法力量，嚴格制度約束，加強市場監(jiān)管，解決農村商品和服務質量不高、標準要求不嚴、經(jīng)營場所不規(guī)范等問題，改善縣域消費環(huán)境，保障農村居民放心消費、安全消費、品質消費。

重點工作

● 加大農村市場監(jiān)管力度

● 規(guī)范農村市場經(jīng)營秩序

《縣域商業(yè)建設指南（征求意見稿）》
「本文來源：國際商報」