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2022-11-25
恩源助理
343
政策‖貴州省2022年縣域商業(yè)體系建設(shè)工作方案
貴州省2022年縣域商業(yè)體系建設(shè)工作方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進農(nóng)村消費和農(nóng)民增收，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）（以下簡稱“通知”），結(jié)合我省實際，特制定此工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實省委、省政府決策部署，圍繞“四新”主攻“四化”，堅持因地制宜、實事求是、分層分類推進，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系和農(nóng)村物流共同配送“三點一線”為重點，堅持補短板、強基礎(chǔ)、增效能并重，完善縣域流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)村產(chǎn)品進城雙向流通渠道，實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。
（二）工作目標
統(tǒng)籌推進全省縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金重點支持的19個縣（市、區(qū)）達到基本型以上（含）縣驗收標準。
二、重點任務(wù)
（一）健全縣域流通網(wǎng)絡(luò)
1.優(yōu)化設(shè)施布局，以市場化方式建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、購物中心、大型超市、和建材、汽配、小商品、花卉、中藥材等商品交易市場，打造功能業(yè)態(tài)豐富完備、安全便利的縣城消費場景，滿足居民就近便利和品質(zhì)消費需求，增強縣城商業(yè)綜合服務(wù)和輻射帶動能力，帶動縣域消費整體升級。
2.以人口聚相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)為重點，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場、農(nóng)資市場等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)供給，拓展消費業(yè)態(tài)和場景，滿足農(nóng)村居民一般性生活服務(wù)就近消費需求。
3.通過特許經(jīng)營、聯(lián)營聯(lián)銷、供應(yīng)鏈賦能等方式，實現(xiàn)村級便民商店信息化、標準化、連鎖化改造升級，鼓勵迭加電子商務(wù)、金融、郵件快件代收代投、涉農(nóng)信息咨詢等功能服務(wù)，促進“一站多能、一網(wǎng)多用”。
4.綜合利用現(xiàn)有縣域郵件快件處理場地、客（貨）運站、物流中心、電商倉儲場地、供銷合作社倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施，改擴建基本型（含）以上縣級物流配送中心，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設(shè)施設(shè)備。
5.建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流分揀場所，鼓勵發(fā)展“多站合一”的綜合服務(wù)站。分類推進“快遞進村”工程，鼓勵“快商融合”，整合優(yōu)化村郵站、村級電商服務(wù)站點、快遞網(wǎng)點、益農(nóng)信息社等末端站點資源，通過“改擴建融”，迭加郵件快件代收代投、批銷零售、政務(wù)便民、農(nóng)資供應(yīng)、社區(qū)團購自提、廢舊物資回收等增值業(yè)務(wù)，實現(xiàn)快遞服務(wù)行政村全覆蓋。
6.引導(dǎo)電子商務(wù)、郵政、供銷、快遞、物流、商貿(mào)流通等市場主體開展市場化合作，依托縣級物流配送中心，充分整合各方資源，推動倉儲、攬收、分揀、運輸、配送“五統(tǒng)一”，場地、車輛、人員、運營、管理“五整合”，項目實施的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村30%以上的物流快遞統(tǒng)一分揀、配送，有效降低物流成本。
（二）培育縣域商業(yè)市場主體
7.實施商貿(mào)流通主體培育行動，引導(dǎo)、支持郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)等縣域商貿(mào)流通骨干企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，向上下游一體化供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型，整合、發(fā)展購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區(qū)村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量，培育縣域商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。
8.支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應(yīng)鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設(shè)施，為中小企業(yè)、個體商戶提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。
9.持續(xù)加強農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村電商人才等新型農(nóng)村商業(yè)帶頭人隊伍培育，依托縣級電子商務(wù)公共服務(wù)體系等，對具備條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等開展實操技能培訓(xùn)，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，挖掘農(nóng)村商業(yè)人才，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。
（三）提升農(nóng)產(chǎn)品上行動能
10.加強縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心建設(shè)，補齊冷鏈設(shè)施短板，完善分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，夯實農(nóng)產(chǎn)品上行基礎(chǔ)。
11.優(yōu)選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，加快推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。加強政府支持和引導(dǎo)，制定涵蓋生產(chǎn)、加工、流通全鏈條的行業(yè)標準和操作規(guī)范，提升重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化水平。加強區(qū)域公用品牌培育和保護，建立健全管理機制，為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，推動品牌興農(nóng)和強縣。
12.支持農(nóng)村電商運營主體做精做強縣域特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)電商”“品質(zhì)電商”“品牌電商”。充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村電商公共服務(wù)體系效能，建設(shè)改造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電商（直播）基地，打造電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、營銷渠道和品牌建設(shè)，提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。
（四）優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境
13.加強農(nóng)村寄遞物流服務(wù)監(jiān)督管理，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費等行為。建立健全農(nóng)村消費環(huán)境治理長效機制,拓展食品安全和安全質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等行為，維護農(nóng)村居民合法權(quán)益。
三、縣域商業(yè)建設(shè)中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)支持的重點方向
根據(jù)通知和《縣域商業(yè)建設(shè)指南》相關(guān)要求，結(jié)合我省實際，2022年度縣域商業(yè)建設(shè)中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金重點引導(dǎo)支持方向如下：
（一）支持縣級物流配送中心（含快遞共配中心）整合和運營，項目實施地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村30%以上的物流快遞統(tǒng)一分揀、配送。
（二）支持商貿(mào)流通供應(yīng)鏈、網(wǎng)點下沉鄉(xiāng)村，豐富農(nóng)村商品供給，健全連鎖化流通網(wǎng)絡(luò)。
（三）支持建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（集）貿(mào)市場，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心功能和服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本滿足周邊居民一般性消費需求。
（四）支持提升農(nóng)村產(chǎn)品商品化處理能力，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電商應(yīng)用水平。
四、工作要求
（一）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮各級縣域商業(yè)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。市（州）商務(wù)、財政主管部門要履行好項目申報、指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等屬地管理責(zé)任?？h級人民政府本地區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作負總責(zé)，履行資金使用、項目管理等的直接責(zé)任。除貴陽市整體推進，以市級商務(wù)主管部門統(tǒng)籌制定本級工作方案外，其余重點支持縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門統(tǒng)籌制定本級工作方案，10月30日前經(jīng)市（州）人民政府報省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳備案。市、縣經(jīng)備案的工作方案，原則上不得調(diào)整。確因有關(guān)客觀情況發(fā)生較大變化需作調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)市級人民政府報以上三部門按程序備案。
（二）加強資金管理。專項資金區(qū)分整市推進和切塊到縣方式安排，分別下達至貴陽市和相關(guān)13個縣（市、區(qū)）財政，由屬地商務(wù)、財政部門共同管理和撥付，鼓勵通過貸款貼息、購買服務(wù)、以獎代補等方式撬動社會資本，共同推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各市（州）商務(wù)局要認真審核、確定本區(qū)域績效目標，加強績效管理，確保績效目標如期實現(xiàn)。預(yù)算執(zhí)行終了，貴陽市和相關(guān)13個縣（市、區(qū)）要自主開展績效自評，市（州）商務(wù)局負責(zé)組織本地區(qū)專項資金績效評價工作，省商務(wù)廳將對項目績效實行跟蹤監(jiān)測，并選取部分重大項目開展復(fù)核。嚴格執(zhí)行財政預(yù)算資金相關(guān)管理規(guī)定，不得用于征地拆遷，不得用于支付罰款、捐款、投資、償還債務(wù)以及財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，嚴禁擠占、挪用、虛列、套取補助資金。發(fā)現(xiàn)資金使用違法違規(guī)行為的，將嚴肅追責(zé)問責(zé)，并與本市（州）下一年度縣域商業(yè)體系建設(shè)資金申報掛鉤。
（三）強化日常監(jiān)督。建立省市縣三級日常監(jiān)管機制，健全資金、項目和資產(chǎn)管理相關(guān)制度，強化項目遴選、企業(yè)招標、項目驗收、資金和績效管理等過程監(jiān)督，形成閉環(huán)管理。資金重點支持的市、縣應(yīng)引入審計、監(jiān)理咨詢等第三方專業(yè)機構(gòu)，參與決策監(jiān)督，加強資金和項目審核，規(guī)范項目遴選、資金安排等決策過程，及時防范化解風(fēng)險，確保資金安全和績效。各級均要建立重點任務(wù)及重點項目臺賬，每月調(diào)度資金使用、項目實施和目標完成情況，各市（州）每季度報告縣域商業(yè)體系建設(shè)工作推進情況。省商務(wù)廳將會同財政、鄉(xiāng)村振興等部門定期開展監(jiān)督檢查，及時通報情況，督促各地嚴格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定，推動縣域商業(yè)體系建設(shè)落地落實。
（四）做好宣傳推廣。各市、縣要開展多種形式的工作培訓(xùn)，加強政策解讀，多渠道宣傳推廣，擴大縣域商業(yè)建設(shè)行動的社會知名度和參與度。及時總結(jié)、報送本地區(qū)典型經(jīng)驗和成功案例，省商務(wù)廳將匯總形成案例匯編上報商務(wù)部，并視請組織經(jīng)驗交流和觀摩學(xué)習(xí)，促進相互交流與借鑒，增強示范帶動作用。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實省委、省政府決策部署，圍繞“四新”主攻“四化”，堅持因地制宜、實事求是、分層分類推進，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系和農(nóng)村物流共同配送“三點一線”為重點，堅持補短板、強基礎(chǔ)、增效能并重，完善縣域流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)村產(chǎn)品進城雙向流通渠道，實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。
（二）工作目標
統(tǒng)籌推進全省縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金重點支持的19個縣（市、區(qū)）達到基本型以上（含）縣驗收標準。
二、重點任務(wù)
（一）健全縣域流通網(wǎng)絡(luò)
1.優(yōu)化設(shè)施布局，以市場化方式建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、購物中心、大型超市、和建材、汽配、小商品、花卉、中藥材等商品交易市場，打造功能業(yè)態(tài)豐富完備、安全便利的縣城消費場景，滿足居民就近便利和品質(zhì)消費需求，增強縣城商業(yè)綜合服務(wù)和輻射帶動能力，帶動縣域消費整體升級。
2.以人口聚相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)為重點，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、連鎖超市、農(nóng)（集）貿(mào)市場、農(nóng)資市場等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)供給，拓展消費業(yè)態(tài)和場景，滿足農(nóng)村居民一般性生活服務(wù)就近消費需求。
3.通過特許經(jīng)營、聯(lián)營聯(lián)銷、供應(yīng)鏈賦能等方式，實現(xiàn)村級便民商店信息化、標準化、連鎖化改造升級，鼓勵迭加電子商務(wù)、金融、郵件快件代收代投、涉農(nóng)信息咨詢等功能服務(wù)，促進“一站多能、一網(wǎng)多用”。
4.綜合利用現(xiàn)有縣域郵件快件處理場地、客（貨）運站、物流中心、電商倉儲場地、供銷合作社倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施，改擴建基本型（含）以上縣級物流配送中心，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設(shè)施設(shè)備。
5.建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流分揀場所，鼓勵發(fā)展“多站合一”的綜合服務(wù)站。分類推進“快遞進村”工程，鼓勵“快商融合”，整合優(yōu)化村郵站、村級電商服務(wù)站點、快遞網(wǎng)點、益農(nóng)信息社等末端站點資源，通過“改擴建融”，迭加郵件快件代收代投、批銷零售、政務(wù)便民、農(nóng)資供應(yīng)、社區(qū)團購自提、廢舊物資回收等增值業(yè)務(wù)，實現(xiàn)快遞服務(wù)行政村全覆蓋。
6.引導(dǎo)電子商務(wù)、郵政、供銷、快遞、物流、商貿(mào)流通等市場主體開展市場化合作，依托縣級物流配送中心，充分整合各方資源，推動倉儲、攬收、分揀、運輸、配送“五統(tǒng)一”，場地、車輛、人員、運營、管理“五整合”，項目實施的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村30%以上的物流快遞統(tǒng)一分揀、配送，有效降低物流成本。
（二）培育縣域商業(yè)市場主體
7.實施商貿(mào)流通主體培育行動，引導(dǎo)、支持郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)等縣域商貿(mào)流通骨干企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，向上下游一體化供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型，整合、發(fā)展購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù)，提高社區(qū)村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量，培育縣域商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。
8.支持大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點下沉供應(yīng)鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設(shè)施，為中小企業(yè)、個體商戶提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。
9.持續(xù)加強農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村電商人才等新型農(nóng)村商業(yè)帶頭人隊伍培育，依托縣級電子商務(wù)公共服務(wù)體系等，對具備條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等開展實操技能培訓(xùn)，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，挖掘農(nóng)村商業(yè)人才，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。
（三）提升農(nóng)產(chǎn)品上行動能
10.加強縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心建設(shè)，補齊冷鏈設(shè)施短板，完善分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，夯實農(nóng)產(chǎn)品上行基礎(chǔ)。
11.優(yōu)選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，加快推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。加強政府支持和引導(dǎo)，制定涵蓋生產(chǎn)、加工、流通全鏈條的行業(yè)標準和操作規(guī)范，提升重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準化水平。加強區(qū)域公用品牌培育和保護，建立健全管理機制，為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，推動品牌興農(nóng)和強縣。
12.支持農(nóng)村電商運營主體做精做強縣域特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)電商”“品質(zhì)電商”“品牌電商”。充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村電商公共服務(wù)體系效能，建設(shè)改造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電商（直播）基地，打造電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點，統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、營銷渠道和品牌建設(shè)，提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。
（四）優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境
13.加強農(nóng)村寄遞物流服務(wù)監(jiān)督管理，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費等行為。建立健全農(nóng)村消費環(huán)境治理長效機制,拓展食品安全和安全質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等行為，維護農(nóng)村居民合法權(quán)益。
三、縣域商業(yè)建設(shè)中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)支持的重點方向
根據(jù)通知和《縣域商業(yè)建設(shè)指南》相關(guān)要求，結(jié)合我省實際，2022年度縣域商業(yè)建設(shè)中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金重點引導(dǎo)支持方向如下：
（一）支持縣級物流配送中心（含快遞共配中心）整合和運營，項目實施地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村30%以上的物流快遞統(tǒng)一分揀、配送。
（二）支持商貿(mào)流通供應(yīng)鏈、網(wǎng)點下沉鄉(xiāng)村，豐富農(nóng)村商品供給，健全連鎖化流通網(wǎng)絡(luò)。
（三）支持建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（集）貿(mào)市場，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心功能和服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本滿足周邊居民一般性消費需求。
（四）支持提升農(nóng)村產(chǎn)品商品化處理能力，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電商應(yīng)用水平。
四、工作要求
（一）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮各級縣域商業(yè)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌推進縣域商業(yè)體系建設(shè)。市（州）商務(wù)、財政主管部門要履行好項目申報、指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等屬地管理責(zé)任?？h級人民政府本地區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作負總責(zé)，履行資金使用、項目管理等的直接責(zé)任。除貴陽市整體推進，以市級商務(wù)主管部門統(tǒng)籌制定本級工作方案外，其余重點支持縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門統(tǒng)籌制定本級工作方案，10月30日前經(jīng)市（州）人民政府報省商務(wù)廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳備案。市、縣經(jīng)備案的工作方案，原則上不得調(diào)整。確因有關(guān)客觀情況發(fā)生較大變化需作調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)市級人民政府報以上三部門按程序備案。
（二）加強資金管理。專項資金區(qū)分整市推進和切塊到縣方式安排，分別下達至貴陽市和相關(guān)13個縣（市、區(qū)）財政，由屬地商務(wù)、財政部門共同管理和撥付，鼓勵通過貸款貼息、購買服務(wù)、以獎代補等方式撬動社會資本，共同推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各市（州）商務(wù)局要認真審核、確定本區(qū)域績效目標，加強績效管理，確保績效目標如期實現(xiàn)。預(yù)算執(zhí)行終了，貴陽市和相關(guān)13個縣（市、區(qū)）要自主開展績效自評，市（州）商務(wù)局負責(zé)組織本地區(qū)專項資金績效評價工作，省商務(wù)廳將對項目績效實行跟蹤監(jiān)測，并選取部分重大項目開展復(fù)核。嚴格執(zhí)行財政預(yù)算資金相關(guān)管理規(guī)定，不得用于征地拆遷，不得用于支付罰款、捐款、投資、償還債務(wù)以及財政補助單位人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，嚴禁擠占、挪用、虛列、套取補助資金。發(fā)現(xiàn)資金使用違法違規(guī)行為的，將嚴肅追責(zé)問責(zé)，并與本市（州）下一年度縣域商業(yè)體系建設(shè)資金申報掛鉤。
（三）強化日常監(jiān)督。建立省市縣三級日常監(jiān)管機制，健全資金、項目和資產(chǎn)管理相關(guān)制度，強化項目遴選、企業(yè)招標、項目驗收、資金和績效管理等過程監(jiān)督，形成閉環(huán)管理。資金重點支持的市、縣應(yīng)引入審計、監(jiān)理咨詢等第三方專業(yè)機構(gòu)，參與決策監(jiān)督，加強資金和項目審核，規(guī)范項目遴選、資金安排等決策過程，及時防范化解風(fēng)險，確保資金安全和績效。各級均要建立重點任務(wù)及重點項目臺賬，每月調(diào)度資金使用、項目實施和目標完成情況，各市（州）每季度報告縣域商業(yè)體系建設(shè)工作推進情況。省商務(wù)廳將會同財政、鄉(xiāng)村振興等部門定期開展監(jiān)督檢查，及時通報情況，督促各地嚴格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定，推動縣域商業(yè)體系建設(shè)落地落實。
（四）做好宣傳推廣。各市、縣要開展多種形式的工作培訓(xùn)，加強政策解讀，多渠道宣傳推廣，擴大縣域商業(yè)建設(shè)行動的社會知名度和參與度。及時總結(jié)、報送本地區(qū)典型經(jīng)驗和成功案例，省商務(wù)廳將匯總形成案例匯編上報商務(wù)部，并視請組織經(jīng)驗交流和觀摩學(xué)習(xí)，促進相互交流與借鑒，增強示范帶動作用。
貴州省商務(wù)廳 省財政廳 省鄉(xiāng)村振興局
2022年10月19日
2022年10月19日
