“數(shù)字化”可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段：數(shù)字化1.0階段是信息化階段，該階段以單機(jī)應(yīng)用為主要特征；數(shù)字化2.0階段是網(wǎng)絡(luò)化階段，該階段以聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主要特征；數(shù)字化3.0階段是智能化階段，該階段以數(shù)據(jù)的深度挖掘與融合應(yīng)用為主要特征。

“數(shù)字鄉(xiāng)村”對(duì)應(yīng)著“信息化”、“網(wǎng)絡(luò)化”、“智能化”也有三個(gè)發(fā)展階段。早在1996年我們就有農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)、村村通，在網(wǎng)絡(luò)化階段我們開(kāi)始有一些聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，現(xiàn)在智能化階段則出現(xiàn)了像縣域數(shù)字化服務(wù)商、數(shù)智化運(yùn)營(yíng)商這些機(jī)構(gòu)。

“數(shù)字鄉(xiāng)村”不僅僅是文件上的概念，我們?cè)谌粘Ｉ钪型梢愿型硎?。這張照片是我前段時(shí)間在老家調(diào)研時(shí)拍的，它是賣(mài)雨衣、紡織品的一個(gè)店。這個(gè)店沒(méi)有具體的名字，只有三個(gè)字“網(wǎng)紅店”，你看到這個(gè)名字可能會(huì)好奇、想進(jìn)去，也有可能進(jìn)去后發(fā)現(xiàn)是個(gè)坑。但是大家之所以被吸引，僅僅是因?yàn)?ldquo;網(wǎng)紅店”這個(gè)名字，這說(shuō)明了什么？這說(shuō)明了互聯(lián)網(wǎng)在我們的日常生活中已經(jīng)成為不可分割的一部分。

如果說(shuō)剛才的圖片只是一個(gè)例子的話，那么，更宏觀的趨勢(shì)是什么呢？2021年，我們的研究團(tuán)隊(duì)和螞蟻集團(tuán)研究院合作發(fā)布了《2021中國(guó)“數(shù)字縣生態(tài)”的九個(gè)小變化》報(bào)告。在這個(gè)報(bào)告里，我們描述了數(shù)字化在縣域的九個(gè)小變化：因?yàn)閿?shù)字技術(shù)的下沉，出現(xiàn)了“導(dǎo)航里的村子多了”、“縣城重新熱鬧起來(lái)了”、“村里人睡得越來(lái)越晚了”、“農(nóng)村女性化妝的變多了”四個(gè)小變化；另外三個(gè)變化分別是“村里人靠衛(wèi)星種地了”、“縣城老師少用粉筆了”、“縣城里的紅燈變短了”,背后是數(shù)字金融服務(wù)、數(shù)字公共服務(wù)、數(shù)字治理在加速下沉；最后兩個(gè)小變化是“‘縣城大牌’爆發(fā)了”和“‘冠軍縣城’越來(lái)越多了”，這折射了縣域的消費(fèi)力和產(chǎn)業(yè)帶在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的爆發(fā)力。

雖然從文件上看“數(shù)字鄉(xiāng)村”似乎離我們很遠(yuǎn)，但是從縣域的數(shù)字化發(fā)展來(lái)看，數(shù)字化已經(jīng)成為我們?nèi)粘５纳?、?jīng)濟(jì)、治理中不可分割的一部分。以前不起眼的地方，可能會(huì)因?yàn)樽プ×藬?shù)字時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇而帶來(lái)不可估量的效益。比如今年的淄博燒烤，是五一最火的地方之一，成了借用互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷手段創(chuàng)造的“網(wǎng)紅爆款”或者“打卡地”。還有山東的曹縣，以前賣(mài)棺材，現(xiàn)在不僅做棺材還做家具，主要銷售渠道就是網(wǎng)絡(luò)；原來(lái)做壽服，現(xiàn)在則做漢服并成為全國(guó)網(wǎng)銷漢服的最大生產(chǎn)基地。

在我看來(lái)，雖然“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)囊括的內(nèi)容面面俱到，只要一個(gè)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，都可以叫做“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。但是對(duì)絕大多數(shù)基層來(lái)說(shuō)，最主要的抓手有兩個(gè)：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，二是數(shù)字治理，分別對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)興旺和治理有效。

產(chǎn)業(yè)興旺和治理有效是互相支撐、良性循環(huán)的關(guān)系。我們到任何一個(gè)地方去看，凡是產(chǎn)業(yè)興旺，最終都要求治理有效。

例如一個(gè)村子若不能實(shí)現(xiàn)治理有效，出現(xiàn)諸如大量上訪、宗族勢(shì)力林立等矛盾糾紛現(xiàn)象，這個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展則不可持續(xù)。另一方面，凡是治理有效，最終都能夠給產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因?yàn)橐粋€(gè)治理有效的地方營(yíng)商環(huán)境相對(duì)好，有人愿意來(lái)投資，投資的回報(bào)預(yù)期也是明顯的、投資收益也比較大。因此，可以說(shuō)，“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，鄉(xiāng)村治理才是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)治理有效，這是從1到100的錦上添花。治理有效奠基產(chǎn)業(yè)興旺，這是從0到1的雪中送炭。

縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)有三個(gè)主要場(chǎng)景：智慧農(nóng)業(yè)、縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、電子商務(wù)。

第一，智慧農(nóng)業(yè)通過(guò)智能設(shè)備提高畝產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)的附加值，這些項(xiàng)目的資金體量一般比較大，能夠引進(jìn)比較大的項(xiàng)目、吸引大公司的投資。

第二，傳統(tǒng)縣域產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)實(shí)融合的重要“場(chǎng)域”。比如福建晉江的紡織業(yè)，很多工作都開(kāi)始由機(jī)器、數(shù)字化的設(shè)備來(lái)完成，工人只是進(jìn)行巡檢的工作。還有很多傳統(tǒng)的一縣一品，如泳衣、假發(fā)、白酒，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，甚至形成產(chǎn)業(yè)集群，這是數(shù)字化建設(shè)最容易出成果的地方。此外，廣泛分布在縣域的中小企業(yè)是“實(shí)打?qū)?rdquo;的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，也是縣域數(shù)實(shí)融合的主力軍，我們和螞蟻研究院在2022年發(fā)布了一個(gè)“以小建大”的報(bào)告，我們通過(guò)調(diào)研十幾個(gè)省份分布在服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、跨境貿(mào)易等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的近百家中小實(shí)體企業(yè)，發(fā)現(xiàn)在通往數(shù)實(shí)融合的這條道路上，中小企業(yè)正在悄然變化——“餐飲業(yè)黃金地段被重新定義”；“技術(shù)人才正在從‘大廠’流向‘工廠’”；“中小實(shí)體企業(yè)‘數(shù)據(jù)意識(shí)’開(kāi)始覺(jué)醒……

第三，縣域電子商務(wù)方面，農(nóng)產(chǎn)品電商越來(lái)越難做。到了今天，在大多數(shù)情況下，如果前期沒(méi)有基礎(chǔ)，僅憑一縣之力，已經(jīng)很難再做出什么電商奇跡了；對(duì)于前期有基礎(chǔ)的縣域，如果不能進(jìn)一步整合市場(chǎng)和國(guó)家兩個(gè)能力，過(guò)去發(fā)展起來(lái)的電商基礎(chǔ)同樣也很容易就付之東流。原因在于電商工作其實(shí)特別考驗(yàn)一個(gè)地方的干部和企業(yè)家駕馭市場(chǎng)的能力。線上渠道不暢、運(yùn)營(yíng)能力不足、政策支持乏力、資金不穩(wěn)、無(wú)貨可賣(mài)、農(nóng)業(yè)衰敗、領(lǐng)導(dǎo)漠視等困境是縣域電商發(fā)展的主要攔路虎。

此外，縣域電商產(chǎn)業(yè)的馬太效應(yīng)會(huì)越來(lái)越突出，對(duì)大多數(shù)落后縣來(lái)說(shuō)，得承認(rèn)自己在電商大潮中落伍的現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)自己在整個(gè)國(guó)內(nèi)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工上的位置。對(duì)更高層級(jí)的政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)該鼓勵(lì)和支持電商發(fā)展好的地區(qū)發(fā)揮核心樞紐作用，鼓勵(lì)跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，嘗試打造縣區(qū)之間的電商共富產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成區(qū)域發(fā)展的中心，凸顯出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。所以對(duì)于大多數(shù)縣域來(lái)說(shuō)，融入電商生態(tài)，不一定非要靠做電商。

最后，無(wú)論是電子商務(wù)發(fā)達(dá)的縣域還是落后的縣域，都要做好電子商務(wù)的核心三要素“人”、“貨”、“場(chǎng)”的建設(shè)，而將這三者有效發(fā)揮作用，則需要在前臺(tái)（流通與銷售）、中臺(tái)（數(shù)據(jù)平臺(tái)）、后臺(tái)（生產(chǎn)）三端同時(shí)發(fā)力。

基層數(shù)字治理的要點(diǎn)是：兩選擇，兩抓住。一是選擇實(shí)用的系統(tǒng)。量力而行，錢(qián)要花在刀刃上，避免“過(guò)度數(shù)字化”和形式主義。二是選擇實(shí)用的工具。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、干部減負(fù)、群眾有感。三是抓住關(guān)鍵場(chǎng)景?；鶎又卫淼氖虑楹芏?，但是不是什么事情都適合數(shù)字化。一些比較容易的數(shù)字化場(chǎng)景包括：積分制管理、鄉(xiāng)村文明、村民說(shuō)事、人居環(huán)境整治；填報(bào)表格、匯報(bào)材料、財(cái)務(wù)管理、一網(wǎng)通辦。四是抓住關(guān)鍵人物。數(shù)字化要有人來(lái)干，比如鄉(xiāng)村里的年輕人，可以成為村莊數(shù)字治理的管理員；還有各種“特派員”，比如科技特派員、文化特派員、駐村干部、第一書(shū)記等；還有婦女群體，也可以在村莊事務(wù)中發(fā)揮巨大作用。

“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)“內(nèi)生”進(jìn)程，要激發(fā)群眾自身的動(dòng)力。正如中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中提出的：“數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，以農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程。”要做到這一點(diǎn)，就要激發(fā)各方活力，正如中央要求的：“要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。”