電商︱簡談數(shù)字鄉(xiāng)村的進展與問題
在數(shù)字經(jīng)濟轟轟烈烈發(fā)展的時候，廣大的鄉(xiāng)村不應該是被遺忘的角落。按照互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的遞次倒推改造規(guī)律，那么農(nóng)業(yè)可能就是被最后改造的領域，農(nóng)村是數(shù)字經(jīng)濟最落后的地域。但慶幸的是，今天最偏遠的鄉(xiāng)村，現(xiàn)在也長起了數(shù)字經(jīng)濟的小草小花，這就是希望。結(jié)合對國家數(shù)字鄉(xiāng)村綱要和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的學習，就數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展作簡單梳理。 第一，數(shù)字基礎明顯改善。全國行政村通光纖和通4G比例均超過98%，貧困村通寬帶比例超過了99%，試點地區(qū)平均下載速率超過70M，基本實現(xiàn)了農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”，農(nóng)村偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋率和速率大幅提升。農(nóng)村每百戶有計算機和移動電話分別達到 29.2 臺和 246.1 部。像最近疫情期間，農(nóng)村的孩子普遍也可以同步上網(wǎng)課。第二，網(wǎng)絡應用迅速普及。突出表現(xiàn)在農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，2018 年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額 5542 億元，占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的 9.8%；農(nóng)村電商規(guī)模達到1.37萬億元，較2014年的1800億元增長6.6倍。農(nóng)產(chǎn)品電子商務從2012年之后連續(xù)多年高速增長，成為重要的電商現(xiàn)象。第三，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)逐漸深化。智能感知、智能分析、智能控制等數(shù)字技術(shù)加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部測算，2018 年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到 7.3%。阿里智慧農(nóng)業(yè)、網(wǎng)易養(yǎng)出互聯(lián)網(wǎng)的豬等，都是一種表現(xiàn)。第四，惠及群體不斷擴大。截至2019年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.25億，較2018年底增加305萬人。信息進村入戶工程已覆蓋 26 個省，全國 1/3 的行政村建立了益農(nóng)信息社。到2019年8月，全國快遞網(wǎng)點已經(jīng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)超3萬個，覆蓋率超過96%。第五，專業(yè)科研加快推進。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的傳感器、無人機、農(nóng)業(yè)機器人等技術(shù)得到研發(fā)應用，適合農(nóng)業(yè)觀測的高分辨率遙感衛(wèi)星“高分六號”成功發(fā)射。相較5年前，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的硬件成本已經(jīng)大幅下降，具備普遍推廣的基礎。
第一，數(shù)字基礎依然落后。與城市和工業(yè)領域相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字基礎依然薄弱和落后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)尚未建立，數(shù)字鄉(xiāng)村人才匱乏，相關(guān)應用研究開展不足。第二，創(chuàng)新能力整體不足。主要體現(xiàn)為“拿來主義”，多是城市和工業(yè)數(shù)字應用的復制，關(guān)鍵核心技術(shù)滯后，農(nóng)業(yè)專用傳感器缺乏，農(nóng)業(yè)機器人、智能農(nóng)機適應性還較差。第三，鄉(xiāng)村社會應用不足。目前能看得到的，主要是在農(nóng)村電商、移動社交、數(shù)字娛樂等方面，其他方面應用較少。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平偏低，與城市差距較大。第四，數(shù)字鴻溝依然存在。有大數(shù)據(jù)表明，城里人廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)方便工作、生活和學習，但農(nóng)村的應用多是娛樂和社交，這有可能會引發(fā)新的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展愿景
2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到本世紀中葉，全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興。2019年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》，具體安排部署數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提出到 2025 年，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設取得重要進展，數(shù)據(jù)采集體系建立健全，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快融合，管理服務數(shù)字化水平明顯提升，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源體系，統(tǒng)籌建設農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等五類大數(shù)據(jù)；加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造與推動管理服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)牧漁業(yè)各業(yè)數(shù)字化，加快農(nóng)村決策、預警、治理等領域智能化、在線化；強化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新，加強重大工程設施建設，重點加強農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)、人工智能、5G等新技術(shù)基礎研究和攻關(guān)，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設、天空地一體化觀測體系建設等工程。總體可以看出，規(guī)劃致力于數(shù)字鄉(xiāng)村的補短板、強基礎、擴應用，力爭彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
推進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的一點思考
第一，完善基礎是前提。數(shù)字經(jīng)濟需要數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相互促進。農(nóng)村數(shù)字基礎還比較薄弱，應加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設力度，加大相關(guān)領域基礎研究投入，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。第二，擴大應用是關(guān)鍵。對農(nóng)民來講，眼見為實，當下見效最好。農(nóng)村電商、移動社交、數(shù)字娛樂在農(nóng)村普及較快，就是因為簡單實用。淘寶村、微商村到現(xiàn)在的直播村出現(xiàn)，也是因為好應用推廣。應著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，開發(fā)更接地氣、更簡單實用的數(shù)字應用。第三，深度融合是方向。如果做一個并不一定恰當?shù)谋扔?，?shù)字經(jīng)濟就像是陽春白雪，而農(nóng)業(yè)就像下里巴人，其融合還需要做出巨大努力。從互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)到數(shù)字鄉(xiāng)村的實踐看，高大上的東西在農(nóng)村不長久，關(guān)鍵是融合創(chuàng)新。第四，改進治理是亮點。如何以成熟的數(shù)字應用與鄉(xiāng)村治理體系相結(jié)合，在發(fā)展集體經(jīng)濟、民主監(jiān)督、移風易俗等方面發(fā)揮積極作用，應是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展重點探索的內(nèi)容。疫情防控中，一些地方開始探索農(nóng)村的政務服務數(shù)字化，未來很有前景。
